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   全過(guò)程工程咨詢(xún)企業(yè)對項目進(jìn)行全生命周期管理，將工程咨詢(xún)形式以從前割裂、碎片式的咨詢(xún)形式轉變?yōu)橐粩堊拥恼w咨詢(xún)形式，這對咨詢(xún)企業(yè)的資源組織能力、協(xié)調能力、風(fēng)險控制能力均提出更高的要求。

   全過(guò)程工程咨詢(xún)涉及階段較多，如前期策劃、勘察設計、工程招投標、項目施工、竣工驗收和運營(yíng)管理等，各階段還會(huì )進(jìn)行細分，且前后階段互相影響，仔細分析發(fā)現其中也容易隱藏各類(lèi)風(fēng)險，本文將對全過(guò)程工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)的風(fēng)險進(jìn)行梳理。

一、風(fēng)險識別與分析

(1)項目決策階段

   項目決策階段，全過(guò)程工程咨詢(xún)企業(yè)主要協(xié)助業(yè)主完成項目建議書(shū)、可行性研究報告和工程概念設計。所承擔的服務(wù)內容包括構思策劃、組織策劃、目標策劃、財務(wù)策劃、實(shí)施策劃、項目經(jīng)濟評價(jià)等。所謂構思策劃指的是咨詢(xún)企業(yè)協(xié)助業(yè)主明確工程項目的性質(zhì)、用途、基本內容、建設規模、建設水準、總體功能及構成等與項目實(shí)施有關(guān)的總體性目標。

   組織策劃指的是咨詢(xún)企業(yè)結合項目特點(diǎn)協(xié)助業(yè)主決定并構建項目管理組織模式。

   目標策劃指的是咨詢(xún)企業(yè)利用自己的技術(shù)優(yōu)勢和管理經(jīng)驗協(xié)助業(yè)主確定項目的質(zhì)量目標、造價(jià)目標、進(jìn)度目標、安全目標和環(huán)保目標。

   財務(wù)策劃指的是咨詢(xún)企業(yè)協(xié)助業(yè)主指定工程融資方案，借助科學(xué)的融資方案控制造價(jià)并降低風(fēng)險。

   實(shí)施策劃指的是咨詢(xún)企業(yè)協(xié)助業(yè)主完成工程實(shí)施策劃，包括對工程實(shí)施任務(wù)的分解和組織。

   項目經(jīng)濟評價(jià)指的是咨詢(xún)企業(yè)采用科學(xué)的分析方法，對工程的財務(wù)可行性和經(jīng)濟合理性進(jìn)行分析論證，分析項目在現行財稅制度下的盈利能力和清償能力，計算項目對國民經(jīng)濟的貢獻和對社會(huì )的影響。

   決策階段的咨詢(xún)質(zhì)量對整個(gè)工程項目的影響最大，特別是財務(wù)策劃、實(shí)施策劃和經(jīng)濟評價(jià)能力，一旦決策有誤，項目后續實(shí)施過(guò)程中將出現種種問(wèn)題，輕則產(chǎn)生額外的成本，重則導致項目的失敗。項目決策階段的風(fēng)險常常表現為項目規劃與區域未來(lái)發(fā)展方向不符、項目定位缺乏前瞻性、項目投資估算偏低、項目違規等風(fēng)險。決策階段的風(fēng)險最為隱蔽，檢測度很低，往往在后續建設階段和運營(yíng)階段才表現出來(lái)。

   如今，建設項目的技術(shù)經(jīng)濟要求越來(lái)越復雜，前期的決策分析離不開(kāi)科學(xué)的理論和方法指導，也離不開(kāi)細致深入的調查和論證。為降低決策失敗的風(fēng)險，一般要求決策分析遵循:①合規原則。項目建設符合國家法律法規的要求;②先論證后決策的程序;③一致性原則。項目規劃和定位與區域發(fā)展方向保持一致;④?chē)乐斦撟C原則。通過(guò)專(zhuān)家研討等方式對方案進(jìn)行充分論證。

(2)項目招投標階段

   項目招投標及發(fā)包階段，咨詢(xún)企業(yè)應依據前期決策的結果及業(yè)主的需求來(lái)開(kāi)展工作，保證其選定的監理單位、造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)、工程總承包單位、分包單位和設備供應商的資質(zhì)、業(yè)績(jì)、技術(shù)、服務(wù)和能力等符合項目需要。

   該階段可能出現招標條件設置不合理、對投標對象審查失敗、選用非合格對象、招標失敗、招標時(shí)間過(guò)長(cháng)延誤工期、招標清單重項或漏項等風(fēng)險。為防范這些風(fēng)險，全過(guò)程工程咨詢(xún)企業(yè)一方面需要在招標之前與業(yè)主詳細地確定招標要求和評分細則，避免有爭議或不合理的事項;另一方面建立招標清單復核機制，安排專(zhuān)門(mén)人員對照2013版的清單計價(jià)規范對招標清單進(jìn)行仔細核對，并總結容易重復和容易遺漏的清單。

(3)項目實(shí)施階段

   項目實(shí)施階段，咨詢(xún)企業(yè)依據自身的技術(shù)實(shí)力和管理經(jīng)驗檢查設計標準和設計規范，控制施工進(jìn)度和施工效果，協(xié)調設計、施工、審計等關(guān)聯(lián)關(guān)系，及時(shí)向業(yè)主反饋?lái)椖窟M(jìn)展和合理化建議，保證工程項目按計劃執行。

   項目實(shí)施階段涉及勘察、設計、物料采購、施工建設等，風(fēng)險的表現形式比較豐富。比如勘察方面，主要是勘察質(zhì)量風(fēng)險;設計方面，主要是設計變更率過(guò)高風(fēng)險、設計特征描述錯誤風(fēng)險;采購方面，主要是物料采購價(jià)高質(zhì)低風(fēng)險、物料采購延遲風(fēng)險;工程管理方面，歸納起來(lái)就是質(zhì)量風(fēng)險、安全風(fēng)險、進(jìn)度風(fēng)險、成本風(fēng)險、內業(yè)管理風(fēng)險和自然災害風(fēng)險。

   勘察質(zhì)量風(fēng)險的來(lái)源可能是勘察單位專(zhuān)業(yè)能力的不足，也可能是業(yè)主的強行干預導致。然而，無(wú)論原因由來(lái)何處，工程勘察的質(zhì)量風(fēng)險都可能造成工程量不規范、工期延誤、成本增加等后果。

   設計變更有可能因為圖紙修改導致，也可能由異常的工作環(huán)境、國家政策的變化和管理不規范等因素導致。設計變更頻率過(guò)高，可能導致項目成本增加，還可能影響項目整體進(jìn)度。

   物料采購價(jià)高質(zhì)低，原因眾多，可能是物料采購員疏忽導致，也可能是供應商惡意欺騙、以次充好導致，還可能是采購員與供應商沆瀣一氣，聯(lián)手蒙騙導致。物料采購價(jià)高質(zhì)低可能引發(fā)項目質(zhì)量風(fēng)險和成本超支風(fēng)險。物料采購延遲的原因要么在于采購員下單不及時(shí)，要么在于供應商物料緊張，無(wú)論原因歸屬何處，物料采購延遲都可能影響項目的整體進(jìn)度。

   工程管理中，控制質(zhì)量風(fēng)險、安全風(fēng)險、進(jìn)度風(fēng)險、成本風(fēng)險是重中之重。風(fēng)險因素可能與前期規劃、勘察、設計、采購有關(guān)，也可能與現場(chǎng)監理管理水平有關(guān)，也可能與自然災害有關(guān)。

   防范實(shí)施階段的風(fēng)險，全過(guò)程工程咨詢(xún)企業(yè)首先應弄明白不同風(fēng)險的發(fā)生原因，根據發(fā)生原因確定風(fēng)險責任承擔方，業(yè)主原因導致的風(fēng)險(如政策變化風(fēng)險)由業(yè)主承擔損失，咨詢(xún)企業(yè)原因導致的風(fēng)險(如設計特征描述錯誤)向咨詢(xún)企業(yè)追討損失，承包單位原因導致的風(fēng)險(如安全事故)向承包單位追討損失，對于地震、火山、泥石流、海嘯等自然災害，可遵循各自損失各自承擔的處理原則。為避免后續的爭議，咨詢(xún)企業(yè)需要分別在與業(yè)主的服務(wù)合同及與承包單位的合同中明確說(shuō)明風(fēng)險處理原則。其次，全過(guò)程工程咨詢(xún)企業(yè)內部也要加強風(fēng)控管理，針對物料采購等重大事項制定規范的審批流程。加強內業(yè)管理，定期檢查，通過(guò)多次檢查、評估等發(fā)現問(wèn)題。

(4)項目運營(yíng)(運維)階段

   建設完工后，咨詢(xún)企業(yè)按照項目特點(diǎn)可能承擔運營(yíng)管理的責任，運營(yíng)內容不盡相同，有些涉及商業(yè)運營(yíng)、有些涉及公共基礎設施的運營(yíng)維護，有些僅涉及設備和器材的維修保養。

   運營(yíng)項目的運營(yíng)風(fēng)險很多，如發(fā)生公共傷亡事故、招商失敗、穩商不力、收入偏低、成本偏高、管理混亂、定價(jià)混亂、競爭無(wú)力等。商業(yè)運營(yíng)非常復雜且具有相當的難度，當前的商業(yè)體、商業(yè)街同質(zhì)化程度高、競爭慘烈。商業(yè)運營(yíng)成功與否，前期的規劃與定位是關(guān)鍵，在可研階段需對區域的消費群體、消費偏好、未來(lái)規劃、同質(zhì)競爭等情況做充分的調研與分析，根據調研分析的結果設計商業(yè)體的規模、業(yè)態(tài)、主題和定位。除了規劃與定位外，商管公司也可通過(guò)優(yōu)惠政策、活動(dòng)推廣、科學(xué)管理等手段吸引商家入駐并為商家提供良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

   公共基礎設施項目，運維風(fēng)險主要表現在設施維護不力、保養不力、成本偏高、運維虧損等?？刂七\維風(fēng)險:①通過(guò)合同條款約定采購設備的型號和品牌，盡量選擇質(zhì)優(yōu)的產(chǎn)品，從源頭上降低設備損壞的頻率，控制修理成本;②通過(guò)合同條款約定運營(yíng)的收入來(lái)源、缺口補助的規則、維護和保養的要求、績(jì)效考核機制和獎懲方法等，降低運維虧損的概率;③加強運維團隊管理，制定嚴格的運維管理制度和操作規范，控制員工的操作風(fēng)險。

二、風(fēng)險應對策略

1.培育風(fēng)控文化

(1)風(fēng)控文化傳播。

   全過(guò)程工程咨詢(xún)企業(yè)應在企業(yè)內部培育風(fēng)險管理文化并傳播風(fēng)控文化，牢固樹(shù)立風(fēng)險無(wú)處不在、風(fēng)險無(wú)時(shí)不在、嚴格防控純粹風(fēng)險、審慎處置機會(huì )風(fēng)險等意識和理念。另外，建立內部風(fēng)險控制制度，包括崗位授權制度、內部報告制度、內控批準制度、內控責任制度、內控審計檢查制度、內控考核評價(jià)制度、重大風(fēng)險預警制度、以總法律顧問(wèn)制度為核心的企業(yè)法律顧問(wèn)制度、重要崗位權力制衡制度，通過(guò)制度固化來(lái)加強風(fēng)控文化建設。

(2)風(fēng)控知識培訓。

   政策要求全過(guò)程工程咨詢(xún)企業(yè)對咨詢(xún)成果質(zhì)量實(shí)行終身負責制，為控制風(fēng)險，全過(guò)程工程咨詢(xún)企業(yè)有必要定期開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢(xún)相關(guān)的風(fēng)險培訓，深刻理解決策階段、招投標階段、實(shí)施階段和運營(yíng)(運維)階段的任務(wù)關(guān)鍵，分別針對前期決策、招投標、勘察、設計、采購、施工、運營(yíng)(運維)工作進(jìn)行風(fēng)險識別，在風(fēng)險識別的基礎上進(jìn)行風(fēng)險定量分析和風(fēng)險定性分析，必要的時(shí)候模擬極端條件進(jìn)行情景分析和壓力測試。

   風(fēng)控培訓的形式豐富多樣，從培訓內容的廣度上看，可以是專(zhuān)項培訓，也可以是全面培訓;從培訓的方法上看，可以專(zhuān)家講授、集體討論，也可以案例研討或角色扮演，無(wú)論采用哪種形式，都以提高專(zhuān)業(yè)人員風(fēng)險管理能力為目標。

2.加強流程管理

   制定并執行現代化的管理流程是全過(guò)程工程咨詢(xún)企業(yè)可持續發(fā)展的重要保障，企業(yè)內部流程主要分為業(yè)務(wù)流程和管理流程，而流程管理可分為流程設計(流程固化)和流程執行兩部分內容。制定科學(xué)的業(yè)務(wù)流程和管理流程，通過(guò)流程固化來(lái)明確相關(guān)人員的操作節點(diǎn)、操作方法、操作權限、審批權限和審批方式，流程固化能夠提高具體業(yè)務(wù)操作的標準性和規范性。流程不可虛設，一旦關(guān)鍵流程制定完畢，全過(guò)程工程咨詢(xún)企業(yè)的管理層需要督促整個(gè)企業(yè)自上而下地按流程執行，還需要通過(guò)內部控制等機制來(lái)監督流程的實(shí)施效果。設計流程并有效執行流程，才能發(fā)揮流程在風(fēng)險控制中的作用。

3.采取適當的措施

   全過(guò)程工程咨詢(xún)企業(yè)實(shí)行全面風(fēng)險管理，首先應根據企業(yè)的實(shí)力情況和收益期望等因素設定風(fēng)險容忍度，其次預測全過(guò)程工程咨詢(xún)過(guò)程中不同風(fēng)險的發(fā)生概率和影響后果，根據風(fēng)險綜合影響的結果結合企業(yè)內部的風(fēng)險管理原則設定閾值，對不同閾值范圍內的風(fēng)險進(jìn)行針對性的處理。

   橫覽國際工程咨詢(xún)業(yè)的發(fā)展動(dòng)向，縱觀(guān)我國工程咨詢(xún)業(yè)的發(fā)展現狀，全過(guò)程工程咨詢(xún)企業(yè)對咨詢(xún)成果質(zhì)量實(shí)行終身負責制的要求表明國家對工程咨詢(xún)行業(yè)提出新的、更高的要求。由于工程咨詢(xún)業(yè)的技術(shù)、知識密集性、咨詢(xún)對象的復雜性、咨詢(xún)過(guò)程的長(cháng)期性、咨詢(xún)依據的多樣性、咨詢(xún)各方利益相關(guān)性等特點(diǎn)，工程風(fēng)險日益令人關(guān)注。無(wú)論是FIDIC各屆年會(huì )的相關(guān)內容，還是英美、西歐等國咨詢(xún)工程師協(xié)會(huì )的有關(guān)規定，都十分強調工程咨詢(xún)業(yè)的風(fēng)險管理功能和工程咨詢(xún)師的風(fēng)險管理能力。

   全過(guò)程工程咨詢(xún)企業(yè)加強風(fēng)險管理，具有積極的意義。有利于防范崗位的操作風(fēng)險，有利于保障咨詢(xún)成果的質(zhì)量，有利于提高咨詢(xún)效率、降低咨詢(xún)成本，有利于全過(guò)程工程咨詢(xún)企業(yè)獲得良好的社會(huì )評價(jià)，創(chuàng )造行業(yè)內的品牌效應。

來(lái)源：建筑信息資源

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