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為深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，貫徹落實(shí)《黑龍江省制造業(yè)創(chuàng )新中心建設認定管理辦法》（黑工信科規[2022]5號）文件，切實(shí)發(fā)揮政策措施的激勵、引領(lǐng)、推動(dòng)作用，我局制定了《哈爾濱市制造業(yè)創(chuàng )新中心建設認定管理辦法》，現公開(kāi)征求意見(jiàn)。請各有關(guān)單位或個(gè)人于2022年10月25日前將意見(jiàn)反饋至哈爾濱市工業(yè)和信息化局科技合作處，逾期視為無(wú)意見(jiàn)。

聯(lián)系人：牟煥然，聯(lián)系電話(huà)：0451-84664336

哈爾濱市工業(yè)和信息化局

2022年10月12日

哈爾濱市制造業(yè)創(chuàng )新中心建設認定管理辦法

第一章總則

第一條為深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，貫徹落實(shí)《黑龍江省制造業(yè)創(chuàng )新中心建設認定管理辦法》（黑工信科規[2022]5號）文件，圍繞打造“先進(jìn)制造之都”發(fā)展目標，加快我市制造業(yè)創(chuàng )新中心建設（以下簡(jiǎn)稱(chēng)創(chuàng )新中心），完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新體系，實(shí)現制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本辦法。

第二條創(chuàng )新中心是由企業(yè)、高校院所、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等自愿組合，以獨立企業(yè)法人形式運營(yíng)的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng )新平臺。重點(diǎn)開(kāi)展制造業(yè)前沿技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)技術(shù)成果轉移擴散和首次商業(yè)化，面向行業(yè)、企業(yè)提供公共技術(shù)服務(wù)。

第三條創(chuàng )新中心主要功能是進(jìn)行新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備等研制開(kāi)發(fā)；為行業(yè)內企業(yè)提供委托研發(fā)設計、標準研制和試驗驗證、檢驗檢測、技術(shù)咨詢(xún)等公共技術(shù)服務(wù)；開(kāi)展科研人才交流與合作培養；開(kāi)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究、技術(shù)創(chuàng )新重大項目評估論證等，為政府決策提供依據，為行業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。

第四條市工信局負責統籌推進(jìn)創(chuàng )新中心建設、認定、管理工作。各區縣（市）工信主管部門(mén)負責屬地創(chuàng )新中心的培育建設、協(xié)調服務(wù)、申報推薦和協(xié)助管理等工作。

第二章建設原則

第五條創(chuàng )新中心建設應遵循以下基本原則：

（一）政府引導，統籌布局。立足我市資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和未來(lái)發(fā)展，面向創(chuàng )新發(fā)展重大需求，發(fā)揮政府頂層設計和引導作用，合理布局創(chuàng )新中心，既要調動(dòng)各方參與創(chuàng )新中心建設的積極性，又要避免重復建設。

（二）市場(chǎng)運作，自主建設。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，創(chuàng )新中心要自主決策、自我管理、自負盈虧，突出經(jīng)濟效益和社會(huì )效益，探索多樣化市場(chǎng)運作模式，實(shí)現可持續發(fā)展。

（三）整合資源，協(xié)同創(chuàng )新。聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校院所、投融資機構、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟共同建設，鼓勵多元化投資、國內外合作、訂單式研發(fā)、針對性服務(wù)，建立利益共享機制，形成跨領(lǐng)域跨區域協(xié)同創(chuàng )新。

第三章申報條件

第六條申報創(chuàng )新中心應具備以下基本條件：

（一）創(chuàng )新中心由行業(yè)內有影響力的骨干企業(yè)或高校院所牽頭組建新的獨立企業(yè)法人，股東單位原則上不低于3家；

（二）設立專(zhuān)家委員會(huì )，主任應由行業(yè)資深專(zhuān)家擔任，負責研究行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)問(wèn)題，確定創(chuàng )新中心研發(fā)重點(diǎn)方向，指導編制技術(shù)創(chuàng )新規劃等；

（三）創(chuàng )新中心具備良好的技術(shù)創(chuàng )新基礎條件，包括穩定的研發(fā)團隊和管理團隊，完備的研發(fā)場(chǎng)地設施，必要的研發(fā)、試驗、檢驗檢測等設備，能夠滿(mǎn)足研發(fā)需求的經(jīng)費保障；

（四）有明確的規章制度，包括決策機制、經(jīng)營(yíng)機制、激勵機制和內部人事、財務(wù)、科研項目管理制度，以及股東成員利益共享、風(fēng)險共擔的長(cháng)效合作機制等；

（五）具有可持續發(fā)展能力，能吸收集聚創(chuàng )新資源，以市場(chǎng)化方式向行業(yè)企業(yè)輻射溢出科研成果，實(shí)現成果轉移擴散和首次商業(yè)化。

第四章認定程序

第七條按照“成熟一個(gè)，認定一個(gè)”的原則，常年受理創(chuàng )新中心申報和認定工作。

（一）申報單位向所在區縣（市）工信主管部門(mén)報送認定申請及相關(guān)佐證材料。

（二）區縣（市）工信主管部門(mén)將推薦意見(jiàn)以及企業(yè)申請材料報市工信局。

（三）市工信局根據建設原則、領(lǐng)域、牽頭單位情況等綜合評估，在15個(gè)工作日內組織第三方機構按照《哈爾濱市制造業(yè)創(chuàng )新中心認定評價(jià)體系》（見(jiàn)附件1）進(jìn)行評價(jià)。

（四）通過(guò)評價(jià)后，擬認定名單在市政府網(wǎng)站公示5個(gè)工作日。無(wú)異議的，提請市工信局局長(cháng)辦公會(huì )審議。

（五）審議通過(guò)后，公布認定結果并授牌。

第五章組織管理

第八條對創(chuàng )新中心實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。創(chuàng )新中心每年須提交年度工作總結，主要包括運行發(fā)展情況以及定量定性指標完成情況等。發(fā)生更名、股東成員變更、功能和研究方向有重大調整時(shí)，及時(shí)通過(guò)區縣（市）工信主管部門(mén)報市工信局備案。

第九條市工信局不定期對創(chuàng )新中心后續建設和運行情況進(jìn)行抽查，督促創(chuàng )新中心充分發(fā)揮功能，為行業(yè)企業(yè)提供公共技術(shù)服務(wù)。鼓勵創(chuàng )新中心圍繞行業(yè)市場(chǎng)需求研制開(kāi)發(fā)首臺（套）產(chǎn)品。

第十條市工信局原則上每三年按照《哈爾濱市制造業(yè)創(chuàng )新中心績(jì)效評價(jià)體系》（見(jiàn)附件2）對創(chuàng )新中心進(jìn)行一次復核。對不合格的，給予最長(cháng)一年整改期。整改期滿(mǎn)后，再次組織復核。

第十一條有下列情形之一的，撤銷(xiāo)創(chuàng )新中心稱(chēng)號：

（一）逾期未報年度總結不接受管理的；

（二）提供虛假材料和數據的；

（三）復核不合格且未按期完成整改的；

（四）存在失信違法涉黑涉惡行為的；

（五）創(chuàng )新中心實(shí)體被依法終止的。

第十二條對符合省級制造業(yè)創(chuàng )新中心總體布局且運行優(yōu)秀的創(chuàng )新中心，推薦申報省級制造業(yè)創(chuàng )新中心。升級為國家制造業(yè)創(chuàng )新中心的，按照工信部有關(guān)規定和要求進(jìn)行管理。

第十三條區縣（市）工信主管部門(mén)應常態(tài)化挖掘培育對象，將研發(fā)、經(jīng)營(yíng)及資源協(xié)調能力較強，組建模式符合建設方向的單位列入培育計劃加強指導，并報市工信局備案。

第六章附則

第十四條在同一年度內，分別被認定為黑龍江省制造業(yè)創(chuàng )新中心和哈爾濱市制造業(yè)創(chuàng )新中心的企業(yè)，按同一項目、同一事項省、市獎勵政策不兼得原則執行。

第十五條本辦法由市工信局負責解釋。

第十六條本辦法自發(fā)布之日起施行，本辦法有效期與《關(guān)于加快推動(dòng)哈爾濱市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現工業(yè)強市若干政策措施》（哈政規〔2021〕10號）同步，原《關(guān)于印發(fā)<哈爾濱市制造業(yè)創(chuàng )新中心培育建設實(shí)施方案>（試行）的通知》（哈工信規〔2019〕5號）同時(shí)廢止。

附件1-2.doc