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國家一系列文件的出臺標志著(zhù)“項目全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)”將作為與國際先進(jìn)項目管理模式接軌的重要的窗口。國家選取了近40家企業(yè)作為試點(diǎn)單位，其中以設計院、項目管理公司和工程咨詢(xún)公司為主。

下面我將圍繞項目全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)的范圍、概念、原則、要點(diǎn)及評價(jià)進(jìn)行詳細的介紹和分析。希望看完這篇文章，會(huì )對項目全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)的認知提供幫助。

一、咨詢(xún)服務(wù)范圍

建設項目全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)是基于建設活動(dòng)維度的增值過(guò)程，即指工程咨詢(xún)機構接受項目法人（建設單位或其他投資者，業(yè)主）的委托，使用現代項目管理的方法，對建設項目從前期決策、方案設計、項目發(fā)包、施工實(shí)施、竣工驗收、項目后評價(jià)等全過(guò)程進(jìn)行建設目標規劃、預測、確定與控制，使項目建設目標始終處于受控狀態(tài)的工程管理咨詢(xún)活動(dòng)，使建設項目從項目立項開(kāi)始就朝著(zhù)可控方向發(fā)展。

咨詢(xún)服務(wù)范圍根據合同約定可以包括建設項目策劃、立項、可行性研究、項目投融資、工程設計、工程招投標、工程施工、工程監理、工程合同結算、工程財務(wù)決算及其竣工驗收、生產(chǎn)運行等業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

二、服務(wù)基本原則

獨立：工程咨詢(xún)業(yè)屬于智力服務(wù)行業(yè)，在接受客戶(hù)委托后，咨詢(xún)專(zhuān)家獨立于客戶(hù)進(jìn)行工作的開(kāi)展。

專(zhuān)業(yè)：根據不同行業(yè)特點(diǎn)，項目帶頭人應熟悉掌握該行業(yè)知識和信息，讓全過(guò)程咨詢(xún)過(guò)程中，不偏離行業(yè)，與工程始終緊密結合。

科學(xué)：咨詢(xún)專(zhuān)家利用科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟管理、法律等多種知識和信息，結合自身的經(jīng)驗，為客戶(hù)在工程項目實(shí)施過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題提供科學(xué)、有效的解決方案。

公正：咨詢(xún)專(zhuān)家需要從全局和整體利益來(lái)思考問(wèn)題，要利用科學(xué)發(fā)展觀(guān)及宏觀(guān)意識來(lái)提出咨詢(xún)意見(jiàn)，對于工程經(jīng)濟效益的實(shí)現需要從宏觀(guān)和微觀(guān)等方面進(jìn)行考慮，以可持續發(fā)展的原則為基礎。

三、咨詢(xún)控制要點(diǎn)

建設項目的生命周期有建設項目決策評估階段、設計階段、招投標階段、施工階段、竣工保修階段。建設項目全過(guò)程工程咨詢(xún)的控制要點(diǎn)建設項目工程量大，流程復雜，涉及到眾多的領(lǐng)域與專(zhuān)業(yè)，建筑企業(yè)受專(zhuān)業(yè)與時(shí)間的限制，不能單獨完成建設項目的全過(guò)程工作。

在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，建筑企業(yè)會(huì )采取分工合作的方式，通過(guò)各種委托合同，將建設項目工程管理中各項工作交由不同的專(zhuān)業(yè)單位來(lái)完成，項目建設公司只負責協(xié)調和監管。提高施工效率，確保施工質(zhì)量，節約資金投入和成本開(kāi)支。

1、項目決策階段

咨詢(xún)單位主要是為了承擔國家基本建設的前期策劃與投資決策等任務(wù)。任務(wù)擴展分為：需求分析與評估、投資決策、組建項目團隊、編制財務(wù)計劃、編寫(xiě)項目實(shí)施計劃等，若項目為政府與社會(huì )資本方合作項目（PPP），還需要進(jìn)行《物有所值評價(jià)（VFM）》和《財政承受能力論證》論證，確定項目是否適用于PPP模式運作，再確定合作范圍、投資額度、合作模式、合作年限等，形成項目的《PPP實(shí)施方案》。所以，項目決策階段對整個(gè)建設項目影響重大，是全過(guò)程項目管理的主要階段。

項目的可行性分析分為初步可行性和后續可行性。咨詢(xún)企業(yè)在做咨詢(xún)需求時(shí)要清楚的認識到業(yè)主的潛在的真正需求，考慮到業(yè)主和咨詢(xún)企業(yè)在知識和經(jīng)驗不同，在項目的認知存在著(zhù)偏差，要求咨詢(xún)企業(yè)盡早介入項目，這樣能更好的了解項目背景，以便提供專(zhuān)業(yè)的參考意見(jiàn)。

風(fēng)險管理是項目策劃的重要階段，項目在初始階段存在許多不確定因素，咨詢(xún)企業(yè)對項目的可塑性與改造項目的機會(huì )也是最大的。由于項目的初始階段投入的資金較少，強化風(fēng)險管理有利于業(yè)主取得良好的投資效益。在項目的策劃階段，咨詢(xún)企業(yè)還需要做好價(jià)值管理，不斷的優(yōu)化施工方案，讓有效的資源發(fā)揮最大的作用，實(shí)現業(yè)主投資效益的最大化。

2、項目設計階段

全過(guò)程工程咨詢(xún)在項目設計階段主要是進(jìn)行全面規劃和具體描述事實(shí)意圖的過(guò)程，是將科學(xué)技術(shù)有效的運用在實(shí)際施工中，以實(shí)現最大的經(jīng)濟效益的關(guān)鍵環(huán)節。在項目的設計階段咨詢(xún)企業(yè)要與設計單位保持良好的溝通和緊密的聯(lián)絡(luò )，確保項目設計意圖能夠在各個(gè)施工階段、得到完整貫徹與體現。

項目設計階段的咨詢(xún)是全過(guò)程造價(jià)控制的重點(diǎn)，對項目的建設工期、工程質(zhì)量和建筑物功能起著(zhù)決定性的作用。咨詢(xún)企業(yè)應該充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，充當施工過(guò)程中的橋梁與紐帶，積極推行和貫徹限額設計的指導方針。

3、項目招標階段

工程咨詢(xún)機構在深刻把握項目宗旨，充分領(lǐng)會(huì )設計意圖的基礎上，通過(guò)編制工程標底、工程量清單，招標公告書(shū)，招標文件，資格預審文件，來(lái)確定評標、定標原則及辦法，對投標報價(jià)中單項報價(jià)進(jìn)行科學(xué)的比較分析，為業(yè)主選擇承包單位提供依據，協(xié)助業(yè)主簽訂工程承發(fā)包合同。避免合同條款制定不嚴密，事后發(fā)生經(jīng)濟糾紛事件。

4、項目施工階段

工程咨詢(xún)機構在這個(gè)階段要建立健全投資控制系統，完善職責分工及有關(guān)制度，落實(shí)責任。全過(guò)程的項目咨詢(xún)可以使工程咨詢(xún)機構早期就參與項目的開(kāi)發(fā)建設。更有利的熟悉設計圖紙、設計要求、標底計算書(shū)等，明確工程費用最易突破的部分和環(huán)節，明確投資控制重點(diǎn)。預測工程風(fēng)險及可能發(fā)生索賠的誘因，制定防范性對策，避免或減少索賠事件的發(fā)生。

在施工過(guò)程中，及時(shí)答復施工單位提出的問(wèn)題及配合要求，主動(dòng)協(xié)調好各方面的關(guān)系，避免造成索賠條件成立。對工程變更、設計修改要嚴格把關(guān)，更有利于進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟合理性分析。對投資進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制，定期或不定期地進(jìn)行工程費用分析，并提出控制工程費用的方案和措施。

5、項目竣工驗收階段

工程項目竣工驗收是建設項目建設過(guò)程的最后一個(gè)程序，是全面考核建設工作，檢查設計、工程質(zhì)量是否符合要求，審查投資使用是否合理的重要環(huán)節，是投資成果轉入生產(chǎn)或使用的標志。工程咨詢(xún)機構在這個(gè)階段要核對工程內容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗收合同，合同中約定的結算方法、計價(jià)依據、取費標準、主材價(jià)格和優(yōu)惠與承諾條件等。

由于工程咨詢(xún)機構全過(guò)程地跟蹤了項目，對項目過(guò)程中發(fā)生的變更以及客觀(guān)環(huán)境的變化等因素已經(jīng)比較熟悉。因此在竣工驗收階段，工程咨詢(xún)機構的結算、評估等工作更容易做到合理、公平、公正，也更容易得到項目各方的認可。使項目盡快完成，投入使用。

四、成果評價(jià)方法

1、基礎條件的評價(jià)：咨詢(xún)服務(wù)基礎條件、交互能力和咨詢(xún)服務(wù)結果質(zhì)量?；A條件考察提供全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)應具備的基本能力企業(yè)是否擁有，交互能力考察企業(yè)是否能勝任全過(guò)程工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)，結果質(zhì)量考察企業(yè)能否提供令委托人滿(mǎn)意的服務(wù)或服務(wù)質(zhì)量?jì)?yōu)劣狀況。

2、服務(wù)資源的評價(jià)：包括品牌聲譽(yù)、人員設備和服務(wù)流程。品牌聲譽(yù)須考察企業(yè)的咨詢(xún)服務(wù)能否為市場(chǎng)接受。人員設備屬于經(jīng)驗性指標，即經(jīng)驗性地判斷全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)需要什么樣的人和設備，它是基礎條件中的有形性指標。服務(wù)流程是體現服務(wù)品質(zhì)的指標，能衡量服務(wù)有效性并進(jìn)而展示服務(wù)能力。

3、職業(yè)能力的評價(jià)：包括職業(yè)道德、服務(wù)態(tài)度、專(zhuān)業(yè)匹配和解決問(wèn)題。咨詢(xún)人員遵守職業(yè)道德是提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、體現交互能力的基礎。服務(wù)態(tài)度優(yōu)劣決定交互能力的高低，專(zhuān)業(yè)匹配既是技術(shù)基礎又是提供相應咨詢(xún)服務(wù)、實(shí)現交互的前提，解決問(wèn)題體現交互所帶來(lái)的咨詢(xún)效果。

4、咨詢(xún)服務(wù)結果質(zhì)量評價(jià)：包括成果的準時(shí)性、有形性和好感性。準時(shí)性考察的是咨詢(xún)企業(yè)能否按委托人要求及時(shí)提交成果，以便實(shí)現咨詢(xún)價(jià)值。有形性考察的是咨詢(xún)企業(yè)能否提交簡(jiǎn)潔明了且富有價(jià)值的過(guò)程咨詢(xún)文件或咨詢(xún)報告，能否在咨詢(xún)企業(yè)指導和管理下實(shí)現委托人的工程建設目標，并獲得優(yōu)質(zhì)工程成果。好感性考察的是不僅僅能被委托人認可，還可借此獲得后續合作意愿甚至是后續業(yè)務(wù)。

五、咨詢(xún)服務(wù)費

收費標準的確定是積極推行全過(guò)程工程咨詢(xún)模式的有效保證。目前筆者所接觸的大部分項目中，還是依據當地的各單項工程咨詢(xún)服務(wù)的收費標準，根據建筑面積、項目總投資來(lái)核算各單項咨詢(xún)服務(wù)費用，相疊加所得。

六、結語(yǔ)

未來(lái)的項目全過(guò)程咨詢(xún)一定是朝著(zhù)現代化、國際化發(fā)展，運用現代化的技術(shù)和科學(xué)有效的管理手段，對建設項目進(jìn)行連續性的全過(guò)程控制，如大數據分析、BIM技術(shù)、區塊鏈技術(shù)等。同時(shí)咨詢(xún)成果應也將以?xún)r(jià)值導向為標準，不斷升級優(yōu)化，而不是工業(yè)化生產(chǎn)。

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