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各有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步加強哈爾濱市科技計劃（專(zhuān)項、資金等）項目評審管理工作，提高科技項目評審的科學(xué)性、公平性和公正性，實(shí)現評審工作規范化和制度化，現將《哈爾濱市科技計劃（專(zhuān)項、資金等）項目評審管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執行。

哈爾濱市科學(xué)技術(shù)局

2022年9月28日

哈爾濱市科技計劃（專(zhuān)項、資金等）項目評審管理辦法

第一章 總 則

　　第一條 為了加強哈爾濱市科技計劃（專(zhuān)項、資金等）項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)，科技項目）評審管理工作，提高科技項目評審的科學(xué)性、公平性和公正性，實(shí)現評審工作規范化和制度化，根據《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化項目評審、人才評價(jià)、機構評估改革的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2018〕37號）、《黑龍江省委辦公廳 黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于深化項目評審、人才評價(jià)、機構評估改革的實(shí)施意見(jiàn)》（黑辦發(fā)〔2018〕59號）、《黑龍江省科技專(zhuān)家庫管理辦法（試行）》（黑科規〔2022〕3號）和《哈爾濱市科技計劃項目管理辦法）》（哈科規〔2021〕5號）等相關(guān)規定，結合工作實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱(chēng)科技項目評審，是指由哈爾濱市科技局自行或委托評審專(zhuān)業(yè)機構，按照既定程序和規則，聘請評審專(zhuān)家對本市科技項目開(kāi)展評估評審和政策咨詢(xún)等活動(dòng)。

　　第三條本辦法所稱(chēng)評審專(zhuān)家，是指符合規定資格和條件，經(jīng)市科技局認定并納入專(zhuān)家庫管理，為哈爾濱市科技項目評估評審、科技政策咨詢(xún)服務(wù)的科技、經(jīng)濟和管理等經(jīng)濟社會(huì )領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

　　第四條 本辦法所稱(chēng)評審專(zhuān)業(yè)機構，是指受市科技局委托獨立開(kāi)展科技項目評審工作的組織機構。

　　第五條  科技項目評審應當堅持科學(xué)規范、客觀(guān)公正、廉潔高效的原則，并且自覺(jué)接受有關(guān)部門(mén)的監督。

第二章 專(zhuān)家庫建設

　　第六條哈爾濱市科學(xué)技術(shù)局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市科技局”）負責市科技項目評審專(zhuān)家庫建設的總體部署和統籌協(xié)調，建立健全相關(guān)政策和管理制度，開(kāi)展專(zhuān)家庫建設、管理和運行維護等相關(guān)工作。

　　第七條 入庫專(zhuān)家應符合以下基本條件：

　?。ㄒ唬釔?ài)本職工作，對工作認真負責，具有良好的科學(xué)精神和職業(yè)道德，能夠以嚴謹的科學(xué)精神，客觀(guān)、公正、實(shí)事求是地開(kāi)展各項評價(jià)、咨詢(xún)工作。

　?。ǘ┚哂休^高的專(zhuān)業(yè)學(xué)術(shù)水平或技術(shù)水平，熟悉相關(guān)領(lǐng)域或行業(yè)的技術(shù)研發(fā)、成果轉化及國內外科技創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，熟悉科技計劃的相關(guān)法律、法規及政策，了解科技活動(dòng)的特點(diǎn)與規律。

　?。ㄈ┯凶銐虻臅r(shí)間和精力完成科技評價(jià)和咨詢(xún)各項工作。

　?。ㄋ模┥眢w健康，年齡原則上不超過(guò)65周歲；中國科學(xué)院院士、中國工程院院士可不受年齡限制。

　?。ㄎ澹o(wú)科研誠信不良記錄，無(wú)違紀違法等不良記錄。

　　第八條 專(zhuān)家庫由科技界、產(chǎn)業(yè)界和經(jīng)濟界的高層次專(zhuān)家組成。在符合第七條要求的基礎上，還應符合以下條件：

　?。ㄒ唬┛萍冀鐚?zhuān)家應符合以下條件之一：

　　1.熟悉所在領(lǐng)域的發(fā)展狀況，從事本專(zhuān)業(yè)研究工作3年以上，并具有副高以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)(職務(wù))。

　　2.作為項目負責人或技術(shù)負責人承擔過(guò)國家或省財政支持的重大重點(diǎn)科技計劃項目。

　　3.國家或省科技獎勵獲得者。

　　4.從事科技創(chuàng )新政策研究、戰略規劃制定、項目管理等工作10年以上，具有豐富的科技管理、研究和咨詢(xún)服務(wù)工作經(jīng)驗。

　　5.在國內或國際學(xué)術(shù)組織中擔任高級職務(wù)，或參與國內外主要技術(shù)標準制修訂。

　?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)界專(zhuān)家應符合以下條件之一：

　　1.科技型上市公司的技術(shù)負責人或技術(shù)骨干。

　　2.規模以上國家高新技術(shù)企業(yè)（上年度企業(yè)主營(yíng)收入在2000萬(wàn)元以上）的董事長(cháng)、總經(jīng)理，及技術(shù)總監或技術(shù)骨干。

　　3.省級以上高新區管委會(huì )、農業(yè)科技園區管委會(huì )、行業(yè)協(xié)會(huì )（學(xué)會(huì )）、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟及科技類(lèi)社會(huì )組織等的高級管理人員。

　?。ㄈ┙?jīng)濟界專(zhuān)家應符合以下條件之一：

　　1.注冊會(huì )計師、稅務(wù)師或具有會(huì )計、審計、經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)副高級及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)。

　　2.高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)等財務(wù)審計部門(mén)負責人。

　　3.天使投資或創(chuàng )業(yè)投資機構以及創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構的高級管理人員。

　　4.資本市場(chǎng)、銀行信貸及保險等機構中，有5年以上實(shí)際工作經(jīng)驗的中高級管理人員。

　　第九條 專(zhuān)家入庫程序。符合條件的專(zhuān)家采取本人自薦、單位推薦或市外科技管理部門(mén)推薦共享的方式入庫。

　?。ㄒ唬┦袃葘?zhuān)家入庫程序。

　　1.公開(kāi)征集。在市科技局網(wǎng)站公開(kāi)征集專(zhuān)家。

　　2.入庫申請。專(zhuān)家自愿在哈爾濱市科技管理信息系統專(zhuān)家注冊頁(yè)面填寫(xiě)相關(guān)信息并附上相關(guān)證明材料，簽署保密和紀律協(xié)議。專(zhuān)家入庫申請常年受理。

　　3.核實(shí)推薦。專(zhuān)家所在單位對專(zhuān)家是否符合推薦要求，遞交信息是否真實(shí)、可靠進(jìn)行核實(shí)后推薦入庫?！　?/p>

　　4.誠信審查。市科技局將通過(guò)與相關(guān)部門(mén)共享數據等方式對入庫專(zhuān)家誠信狀況進(jìn)行審查。

　?。ǘ┦型鈱?zhuān)家按雙方專(zhuān)家庫科技管理部門(mén)共享推薦的方式直接交換入庫。??

　　第十條 專(zhuān)家庫實(shí)行信息定期更新機制。市科技局每年組織一次專(zhuān)家信息集中更新，通過(guò)短信、郵件等方式通知在庫專(zhuān)家或專(zhuān)家所在單位登錄哈爾濱市科技管理信息系統，確認信息變更情況。涉及市外共享專(zhuān)家，及時(shí)與共享的單位定期更新。

　　除定期更新外，專(zhuān)家信息發(fā)生變化的，專(zhuān)家應當及時(shí)登錄哈爾濱市科技管理信息系統更新信息。

　　第十一條 按照各專(zhuān)項、管理流程等不同需要，應分類(lèi)建立戰略咨詢(xún)、指南編審、網(wǎng)絡(luò )評審、綜合會(huì )議評審、績(jì)效評價(jià)、經(jīng)費監督、高新技術(shù)企業(yè)評審等子專(zhuān)家庫，助力科研活動(dòng)的順利開(kāi)展。

　　第十二條 專(zhuān)家的權利

　?。ㄒ唬﹨⒓佑嘘P(guān)活動(dòng)，可獨立、客觀(guān)、公正地提出意見(jiàn)、建議、結論，不受任何組織和個(gè)人的干預。

　?。ǘ﹨⒓佑嘘P(guān)活動(dòng)，按有關(guān)規定和標準接受合理勞務(wù)報酬。

　?。ㄈ┛勺栽敢婪ㄒ酪幫顺鰧?zhuān)家庫。

　?。ㄋ模┓?、法規和有關(guān)辦法規定的其他權利。

　　第十三條 專(zhuān)家的義務(wù)

　?。ㄒ唬﹪栏褡裱瓏矣嘘P(guān)法律、法規、規定及辦法，開(kāi)展有關(guān)活動(dòng)。

　?。ǘ┐嬖谟锌赡芊恋K評審評估客觀(guān)、公平、公正的情形，專(zhuān)家應及時(shí)提出回避申請，自覺(jué)主動(dòng)遵守回避制度。

　?。ㄈ﹫猿知毩?、客觀(guān)、公平、公正、科學(xué)的原則提出意見(jiàn)或建議，并對本人提出的意見(jiàn)和建議負責。

　?。ㄋ模﹪栏褡袷赜嘘P(guān)保密規定，未經(jīng)許可不得泄露有關(guān)信息；未經(jīng)權利人許可，不得泄露、剽竊、轉讓或非法轉讓、利用他人成果和有關(guān)資料。

　?。ㄎ澹┘皶r(shí)更新個(gè)人的通訊方式、工作單位、職稱(chēng)、職務(wù)等重要信息并對其真實(shí)性負責。

　?。┓?、法規和有關(guān)辦法規定的其他義務(wù)。

第三章 專(zhuān)家庫的使用和管理

　　第十四條 市科技局和評審專(zhuān)業(yè)機構應當在評審過(guò)程中對涉及的機構和人員加強評審專(zhuān)家名單抽取和保密管理，進(jìn)一步推進(jìn)專(zhuān)家抽取和使用崗位分離。評審專(zhuān)家抽取過(guò)程，由評審組織機構全程留痕，并由局監督處室現場(chǎng)監督。

　　第十五條 評審專(zhuān)家選取應當符合下列要求：

　?。ㄒ唬┰u審專(zhuān)家應當在專(zhuān)家庫中隨機抽取或者選取;

　?。ǘ?zhuān)家組原則上由不少于3人以上單數的專(zhuān)家組成；

　?。ㄈ┚C合考慮專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)、年齡、工作單位、特長(cháng)等事項，原則上主要選取活躍在科研一線(xiàn)的專(zhuān)家參與評審；

　?。ㄋ模敵浞挚紤]評審專(zhuān)家的代表性和互補性，視評審項目類(lèi)別可適當增加管理、投資或者財務(wù)類(lèi)專(zhuān)家。

　?。ㄎ澹┩粚?zhuān)家組中來(lái)自同一單位的專(zhuān)家原則上不超過(guò)兩名?！　?/p>

　　第十六條 專(zhuān)家選取及評審，實(shí)施回避制度。??

　　專(zhuān)家在收到評審邀請及評審過(guò)程中，具有以下情形之一的，應當主動(dòng)申明回避，不參加項目評審：

　?。ㄒ唬┡c被評審項目負責人有近親屬關(guān)系、師生關(guān)系（碩士、博士期間）以及其他重大利益關(guān)系；

　?。ǘ┡c被評審項目負責人在過(guò)去3年之內有共同承擔科研項目、獲得科技獎勵、發(fā)表論文、申請專(zhuān)利等合作關(guān)系；

　?。ㄈ?4個(gè)月內與被評審項目單位有過(guò)聘用關(guān)系，包括現任該單位的咨詢(xún)或顧問(wèn)；

　?。ㄋ模┡c被評審項目單位有經(jīng)濟利害關(guān)系，如持有涉及申報單位的股權（申報單位為上市公司的除外）；

　?。ㄎ澹┢渌锌赡芊恋K評審公正性的情形。

　　具有以下情形之一的專(zhuān)家，由網(wǎng)上信息系統自動(dòng)予以回避，不得參加項目評審：

　?。ㄒ唬┦潜辉u審項目的負責人或參與人員；

　?。ǘ┡c被評審項目負責人在過(guò)去3年之內有共同承擔市科技局項目等合作關(guān)系；

　?。ㄈ┡c被評審項目負責人隸屬于同一法人單位；?

　?。ㄋ模?zhuān)家主動(dòng)申明回避的事由再次出現的。

　　項目申報單位提出合理回避事由，如：專(zhuān)家對項目申報單位、被評審項目的負責人等，存在學(xué)術(shù)偏見(jiàn)或認識偏見(jiàn)等，可以依據單位申請予以回避。

第四章 評審組織

　　第十七條 市科技局自行或者委托評審專(zhuān)業(yè)機構組織開(kāi)展科技項目評審工作。

　　第十八條 評審專(zhuān)業(yè)機構應當符合以下條件：

　?。ㄒ唬┛蒲泄芾眍?lèi)事業(yè)單位或者依法設立的科技評審專(zhuān)業(yè)機構；

　?。ǘ┚哂型晟频脑u審管理、經(jīng)費管理、質(zhì)量管理、風(fēng)險控制、信用管理、保密及檔案管理等制度，建立內部決策、執行、監督，相互制約又相互協(xié)調的工作機制;

　?。ㄈ┚哂袧M(mǎn)足評審服務(wù)要求的結構合理、穩定且素質(zhì)較高的專(zhuān)業(yè)化管理隊伍;

　?。ㄋ模┚哂泄潭ǖ霓k公場(chǎng)所和較完備的辦公系統，能夠依據有關(guān)管理規定和技術(shù)要求，開(kāi)展專(zhuān)家評審工作，并定期對工作人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化、規范化培訓;

　?。ㄎ澹┥鐣?huì )信譽(yù)良好，運作規范，無(wú)違紀違法等不良紀錄;

　　具有承辦省級、市級科技項目評審工作相關(guān)經(jīng)驗的專(zhuān)業(yè)機構，市科技局可以?xún)?yōu)先委托。

　　第十九條 科技項目評審主要采取下列方式：

　?。ㄒ唬┚W(wǎng)上評審。評審專(zhuān)家在規定的評審時(shí)間，登錄科技項目管理系統，依照評審工作程序，在線(xiàn)審閱項目申報材料，客觀(guān)公正獨立評分，并撰寫(xiě)評審意見(jiàn)；

　?。ǘ?huì )議評審?？萍柬椖繄F隊成員在指定時(shí)間、地點(diǎn)，現場(chǎng)介紹項目情況，并回答評審專(zhuān)家的提問(wèn)。評審專(zhuān)家根據現場(chǎng)答辯情況，對項目給予科學(xué)、客觀(guān)、公正的評分，并撰寫(xiě)評審意見(jiàn)。

　?。ㄈ┊惖卦u審。對涉及技術(shù)領(lǐng)域復雜、矛盾突出、重大原創(chuàng )性、顛覆性、交叉學(xué)科等創(chuàng )新項目，探索建立項目異地評審、委托外地評審或聘請外地專(zhuān)家評審的工作方式，對科技項目科學(xué)、客觀(guān)、公正的評審。

　　第二十條 市科技局應當根據年度科技項目申報指南要求，適時(shí)調整完善科技項目評分標準和評價(jià)體系。評審專(zhuān)家應當嚴格依照項目評審工作有關(guān)規定和程序，遵循實(shí)事求是、獨立、客觀(guān)、公正的原則對項目做出評價(jià)或者提出意見(jiàn)。

　　第二十一條 評審專(zhuān)家對需要共同認定的事項存在爭議或者異議的，有權發(fā)表個(gè)人意見(jiàn)，不受任何組織和個(gè)人干預；對評審報告有異議的，有權在評審報告上簽署不同意見(jiàn)并且說(shuō)明與評審相關(guān)的專(zhuān)業(yè)理由；不說(shuō)明理由的，視為無(wú)效意見(jiàn)。

　　第二十二條 評審專(zhuān)家可以按有關(guān)規定和標準獲得合理勞務(wù)報酬。對評審過(guò)程中的違法違規行為，評審專(zhuān)家有權抵制或依法檢舉。

第五章 評審監督

　　第二十三條 評審組織機構和評審專(zhuān)家應當接受紀檢監察部門(mén)對評審工作的監督。如有違規違紀行為的，按照有關(guān)規定追究其相應責任。

　　第二十四條 專(zhuān)家具有以下情形之一的，取消專(zhuān)家資格：

　?。ㄒ唬┮虺g等個(gè)人原因不符合專(zhuān)家入庫條件的；

　?。ǘ┙邮苎埡鬅o(wú)故缺席2次的；

　?。ㄈ┪茨芸陀^(guān)公正、科學(xué)合理履行專(zhuān)家職責的；

　?。ㄋ模┥米孕孤┰u估的內容、過(guò)程和結果等重要信息的；

　?。ㄎ澹鲃?dòng)申請回避而不申請回避的；

　?。┰趨⒓訉?zhuān)家活動(dòng)過(guò)程中，存在徇私舞弊，接受或索取相關(guān)單位（個(gè)人）的饋贈、宴請或不正當利益的；

　?。ㄆ撸┯|犯法律、法規而被追究法律責任的；

　?。ò耍┐嬖趥卧?、篡改和剽竊等學(xué)術(shù)不端行為，發(fā)生科研實(shí)踐和結果背離科研事實(shí)等科研道德和倫理責任問(wèn)題；

　?。ň牛┢渌樾尾贿m宜擔任專(zhuān)家的。

　　出現以上情形的，專(zhuān)家所在單位獲知后，應及時(shí)報告市科技局。因誠信原因被取消專(zhuān)家資格的人員，市科技局按程序將其納入誠信記錄，并按照科研誠信管理規定處理。

　　第二十五條 項目申請人、參與者以及其他知情人發(fā)現評審專(zhuān)家有違反相關(guān)法律、法規、規章以及本辦法規定行為的，應當向監督處室舉報。

　　第二十六條 在項目評審活動(dòng)中，出現本辦法第二十四條和第二十五條情況的，市科技局可以視情況決定重新組織評審。

　　第二十七條 專(zhuān)家所在單位要認真履行法人主體責任，加強專(zhuān)家信息審核，及時(shí)向專(zhuān)家通報專(zhuān)家庫工作進(jìn)展、宣傳科技和計劃管理政策；對學(xué)術(shù)失范、違法違紀等重大事項及時(shí)報告。如因單位審核不力、通報不及時(shí)，給項目評審造成重大影響的，將視情節輕重給予計入單位誠信檔案、批評教育直至取消單位推薦資格。

　　第二十八條 專(zhuān)家庫系統維護管理的相關(guān)機構違反本辦法的，由市科技局作出處理決定。因專(zhuān)家個(gè)人的違法、違規等行為對有關(guān)單位造成損失的，由專(zhuān)家承擔相應的責任。

第六章 附 則

　　第二十九條 本辦法由市科技局負責解釋?zhuān)园l(fā)布之日起施行，有效期三年。