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黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省科研院所科技成果產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項行動(dòng)方案（2022—2026年）的通知

黑政辦規〔2022〕24號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

　　《黑龍江省科研院所科技成果產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項行動(dòng)方案（2022—2026年）》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

黑龍江省人民政府辦公廳

2022年11月25日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

黑龍江省科研院所科技成果產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項行動(dòng)方案（2022—2026年）

　　為深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，大力推進(jìn)中省直科研院所科技成果產(chǎn)業(yè)化，根據《黑龍江省科技成果產(chǎn)業(yè)化行動(dòng)計劃（2022—2025年）》，制定本方案。

一、總體要求

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)省第十三次黨代會(huì )精神，圍繞建設“六個(gè)龍江”、推進(jìn)“八個(gè)振興”，聚焦服務(wù)我省產(chǎn)業(yè)振興，深入實(shí)施新經(jīng)濟形態(tài)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域科技成果產(chǎn)業(yè)化，充分發(fā)揮中省直科研院所科技成果重要策源地作用。圍繞我省“4567”現代產(chǎn)業(yè)體系布局，到2026年，實(shí)現科技成果產(chǎn)業(yè)化400項以上（其中：2022年60項、2023年70項、2024年80項、2025年90項、2026年100項），預計總體投資額達到50億元，創(chuàng )造100億元以上經(jīng)濟總量。

　二、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬┩苿?dòng)數字、生物、冰雪、創(chuàng )意設計等新經(jīng)濟形態(tài)科技成果產(chǎn)業(yè)化。

　　聚焦數字經(jīng)濟領(lǐng)域科技成果產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)多用途傳感器、智能可穿戴設備、智能設備制造、制造業(yè)企業(yè)數字化轉型等領(lǐng)域科技成果產(chǎn)業(yè)化，到2026年實(shí)現50項科技成果產(chǎn)業(yè)化。聚焦生物技術(shù)領(lǐng)域科技成果產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)推動(dòng)生物醫藥、生物農業(yè)、生物能源、生物環(huán)保等領(lǐng)域科技成果產(chǎn)業(yè)化，到2026年實(shí)現150項科技成果產(chǎn)業(yè)化。聚焦冰雪、創(chuàng )意設計領(lǐng)域科技成果產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)冰雪運動(dòng)裝備、工業(yè)設計等領(lǐng)域科技成果產(chǎn)業(yè)化，到2026年實(shí)現20項科技成果產(chǎn)業(yè)化。

　?。ǘ┩苿?dòng)航空航天、電子信息、新材料、高端裝備、農機裝備等戰略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。

　　聚焦航空航天、電子信息、新材料、高端裝備、農機裝備等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)海工裝備、航空裝備、高檔數控機床及自動(dòng)化裝備、精密超精密裝備、新能源裝備、精量播種和智能收獲機械等領(lǐng)域科技成果產(chǎn)業(yè)化，到2026年實(shí)現70項科技成果產(chǎn)業(yè)化。推動(dòng)樹(shù)脂基復合材料、碳基新材料、焊接材料、高分子材料、功能涂料、防腐材料等領(lǐng)域科技成果產(chǎn)業(yè)化，到2026年實(shí)現30項科技成果產(chǎn)業(yè)化。

?。ㄈ┩苿?dòng)能源、化工、食品、醫藥、汽車(chē)、輕工等傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。

　　聚焦能源、化工、食品、醫藥、汽車(chē)、輕工等傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)玉米、水稻、大豆、乳制品、肉制品深加工、化纖材料、特種用紙、輕塑、白酒、保健酒、發(fā)酵飲料等傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科技成果產(chǎn)業(yè)化，到2026年實(shí)現60項科技成果產(chǎn)業(yè)化。

?。ㄋ模┩苿?dòng)信息服務(wù)、現代金融、現代物流等現代服務(wù)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化。

　　聚集信息服務(wù)、現代金融、現代物流、服務(wù)型制造、旅游康養、養老托育、文化娛樂(lè )等現代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)物流設施、制造業(yè)物流、戰略咨詢(xún)、VR等領(lǐng)域科技成果產(chǎn)業(yè)化，到2026年實(shí)現20項科技成果產(chǎn)業(yè)化。

三、主要措施

（一）創(chuàng )新制度設計，強化各類(lèi)科技計劃對科研院所的支持力度。

　　支持中省直科研院所面向國家及我省重大戰略需求和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)需求，聯(lián)合企業(yè)、高校等各類(lèi)創(chuàng )新主體共同實(shí)施“揭榜掛帥”項目、重點(diǎn)研發(fā)、重大科技成果轉化項目等各類(lèi)科技計劃，推動(dòng)重大科技項目與標準化工作聯(lián)動(dòng)，加強標準核心技術(shù)指標研究，引導中省直科研院所落地生成一批具有區域特色、技術(shù)成熟度較高，可產(chǎn)業(yè)化、規?；母哔|(zhì)量科技成果。對于產(chǎn)業(yè)化目標明確的科技計劃同步部署技術(shù)標準研制工作。完善貫通科技計劃與成果產(chǎn)業(yè)化的科技計劃體系，探索開(kāi)展“自擬課題”“定向委托”“里程碑”等新型管理制度，打造應用技術(shù)研發(fā)與科技成果產(chǎn)業(yè)化全鏈條設計、一體化推進(jìn)的科研攻關(guān)體系，通過(guò)協(xié)同解決產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)難題，加速科技成果轉化落地，不斷催生新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。

　?。ǘ┝⒆惝a(chǎn)業(yè)需求，深化科技成果產(chǎn)研合作。

　　引導中省直科研院所與企業(yè)聯(lián)合共建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究中心（院），按照產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新需求建設產(chǎn)學(xué)研創(chuàng )新聯(lián)盟，鼓勵中省直科研院所科技人員針對企業(yè)技術(shù)難題長(cháng)期穩定開(kāi)展研究，提升企業(yè)研發(fā)能力。企業(yè)與派出科技特派員的科研院所簽訂技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉讓合同，獲得的技術(shù)交易補助資金，鼓勵企業(yè)按不低于10%的比例獎勵給科技特派員。充分發(fā)揮黑龍江省科技成果轉化公共服務(wù)平臺作用，為中省直科研院所提供成果匯交評價(jià)、發(fā)布對接、商業(yè)化咨詢(xún)、技術(shù)集成等服務(wù)；以我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導向，常態(tài)化開(kāi)展中省直科研院所優(yōu)質(zhì)科技成果發(fā)布、路演、專(zhuān)場(chǎng)對接活動(dòng)，促進(jìn)科技成果有效聚合和高效轉化。

　?。ㄈ┳⒅匮邪l(fā)實(shí)績(jì)，構建科研院所技術(shù)轉移轉化體系。

　　鼓勵中省直科研院所進(jìn)一步完善省技術(shù)轉移機構建設，創(chuàng )新技術(shù)轉移管理和運營(yíng)機制，加強技術(shù)轉移機構及人才隊伍建設，暢通技術(shù)轉移轉化通道，做實(shí)科技成果轉移轉化工作。開(kāi)展先行先試，總結典型經(jīng)驗，形成可復制、可推廣的模式和經(jīng)驗。對上年促成省內技術(shù)合同總成交額排名前十的省級及以上中省直科研院所技術(shù)轉移機構，按照登記技術(shù)合同實(shí)際支付總額的3%給予每家技術(shù)轉移機構最高100萬(wàn)元獎勵。鼓勵中省直科研院所實(shí)行技術(shù)經(jīng)理人聘用制，培育一批既懂工藝技術(shù)，又懂科技服務(wù)的技術(shù)經(jīng)理人。對獲得資金支持的技術(shù)轉移機構，應安排不低于50%比例對作出實(shí)際貢獻的技術(shù)經(jīng)紀人予以獎勵。

?。ㄋ模┩晟萍钪贫?，激發(fā)科研人員科技成果轉化積極性。

　　深入實(shí)施賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權或長(cháng)期使用權試點(diǎn)工作，指導試點(diǎn)中省直科研院所制定并形成本單位開(kāi)展賦權試點(diǎn)的實(shí)施方案，完善收益分配、信息披露、資產(chǎn)評估、公示公告等相關(guān)工作制度，健全科研人員股權激勵機制。省屬科研院所的職務(wù)科技成果，由成果完成人實(shí)施轉化的，將不低于轉化凈收益的70%獎勵給成果完成人、不低于轉化凈收益的10%獎勵給科技成果轉化貢獻人。對在省屬科研院所中從事科技成果轉化的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，在參加職稱(chēng)評審、崗位聘用時(shí)進(jìn)行分類(lèi)評聘，成效顯著(zhù)的可按規定破格評聘。支持科研人員攜帶具有自主知識產(chǎn)權的科技成果在省內獨立或聯(lián)合創(chuàng )辦公司，在市（地）、縣（市、區）先行政策支持的基礎上，委托符合條件的出資機構，每年審核選擇一批股權投資項目，依據估值和產(chǎn)值規模分檔給予支持。

?。ㄎ澹┳⒅仄脚_管理，打造中省直科研院所“雙創(chuàng )”孵化載體。

　　推進(jìn)中省直科研院所利用創(chuàng )新資源和閑置資產(chǎn)，積極參與環(huán)大院大所生態(tài)圈建設，著(zhù)力構建城院（所）共生、產(chǎn)研深度融合、創(chuàng )新要素全面互動(dòng)的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)體系。引導中省直科研院所圍繞重點(diǎn)研究方向建設專(zhuān)業(yè)化孵化載體，為科研人員攜帶科技成果創(chuàng )辦企業(yè)做好服務(wù)。指導科研院所與省內知名孵化載體建立合作關(guān)系，促進(jìn)中省直科研院所的創(chuàng )業(yè)項目進(jìn)入孵化。引導中省直科研院所與高新區合作，發(fā)揮高新區公共技術(shù)服務(wù)平臺作用，為科研人員創(chuàng )辦的企業(yè)提供技術(shù)咨詢(xún)、設計加工和檢驗檢測等支持服務(wù)，加速企業(yè)發(fā)展。

　?。┥罨a(chǎn)業(yè)銜接，發(fā)揮科技金融引導撬動(dòng)作用。

　　引導金融資本、社會(huì )資本、政府基金等金融產(chǎn)品向中省直科研院所孵化企業(yè)、院（所）屬企業(yè)集聚，通過(guò)階段參股、跟進(jìn)投資、風(fēng)險補助等方式，重點(diǎn)投向中省直科研院所生成的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)項目，支持新興產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。組織中省直科研院所與銀行、創(chuàng )業(yè)投資機構等金融機構對接，為院（所）屬企業(yè)、孵化企業(yè)提供“一對一”的金融精準輔導。支持中省直科研院所孵化企業(yè)參加中國創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽等“雙創(chuàng )”賽事，為企業(yè)提供展示平臺，對優(yōu)秀的創(chuàng )業(yè)企業(yè)，通過(guò)現有科技創(chuàng )新政策給予支持。開(kāi)展中省直科研院所科技成果轉化項目貸款風(fēng)險補償試點(diǎn)，鼓勵有條件的市（地）對金融機構開(kāi)展科技型中小企業(yè)貸款和知識產(chǎn)權質(zhì)押融資業(yè)務(wù)發(fā)生的損失予以一定比例的風(fēng)險補償。

?。ㄆ撸┘訌娚舷仑炌?，推進(jìn)院地合作匯聚高水平科技成果。

　　持續深化與中國科學(xué)院、中國工程院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩院”）的戰略合作，充分發(fā)揮“兩院”院士專(zhuān)家在服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展方面的高端優(yōu)勢，聚焦現代農業(yè)、數字經(jīng)濟、能源安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，支持與我省單位合作共建企業(yè)院士工作站、科學(xué)家工作室，構筑“兩院”院士專(zhuān)家高水平科技成果產(chǎn)業(yè)化落地的重要載體。支持省工業(yè)技術(shù)研究院與地方政府共同建設技術(shù)研究院等新型研發(fā)機構，優(yōu)化區域創(chuàng )新生態(tài)，支持重點(diǎn)領(lǐng)域中試基地建設，提供專(zhuān)業(yè)化配套服務(wù)，形成科技招商基礎優(yōu)勢與雙創(chuàng )生態(tài)，促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng )新要素集聚，對當地主導產(chǎn)業(yè)發(fā)揮支撐引領(lǐng)作用。

（八）面向市場(chǎng)需求，增強企業(yè)承接科技成果產(chǎn)業(yè)化能力。

　　鼓勵企業(yè)增強自主創(chuàng )新能力，不斷提升原創(chuàng )技術(shù)需求牽引和源頭供給，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)溢出和成果產(chǎn)業(yè)化。引導國有和民營(yíng)企業(yè)加大研發(fā)投入，創(chuàng )建國家和省重點(diǎn)實(shí)驗室、企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)創(chuàng )新中心等各類(lèi)創(chuàng )新平臺，提升承接科技成果轉化能力。支持民營(yíng)企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合作，承接科技成果實(shí)現產(chǎn)業(yè)化。鼓勵企業(yè)與中省直科研院所開(kāi)展技術(shù)合作，不斷研制開(kāi)發(fā)技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好、經(jīng)濟效益好的新產(chǎn)品，推動(dòng)產(chǎn)品迭代升級，拓展國內外市場(chǎng)，提高新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入。

四、組織落實(shí)

（一）強化組織領(lǐng)導。

　　省科技廳負責中省直科研院所科技成果產(chǎn)業(yè)化工作的指導協(xié)調，按照領(lǐng)導責任、工作推進(jìn)、考核評價(jià)、督導問(wèn)責體系統籌推進(jìn)。中省直科研院所應根據本行動(dòng)方案確定的主要目標和重點(diǎn)任務(wù)，結合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，明確目標、項目和措施，統籌人力、財力、物力等要素，加快推進(jìn)科技成果轉化及產(chǎn)業(yè)化。各市（地）、縣（市）成立中省直科研院所科技成果轉化工作專(zhuān)班，建立統籌、協(xié)調、管理和服務(wù)機制，壓實(shí)責任，確保各項舉措落實(shí)落細。

（二）強化工作推進(jìn)。

　　省科技廳組織成立中省直科研院所科技成果產(chǎn)業(yè)化包聯(lián)專(zhuān)班，強化中省直科研院所包聯(lián)專(zhuān)班工作調度，通過(guò)制定重點(diǎn)科技成果服務(wù)清單、建立科技成果產(chǎn)業(yè)化任務(wù)措施臺賬，明確完成目標和時(shí)限，按產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域、目標任務(wù)、實(shí)施階段有序推進(jìn)各項工作落實(shí)。省科技廳會(huì )同省直有關(guān)部門(mén)，按規定給予科技、產(chǎn)業(yè)、金融、財政、人才等政策精準支持。中省直科研院所應當按照規定向其主管部門(mén)和科技、財政部門(mén)定期報送科技成果產(chǎn)業(yè)化情況，對科技成果產(chǎn)業(yè)化情況進(jìn)行信息采集、統計分析。加強對科技成果產(chǎn)業(yè)化新模式和典型案例的宣傳，引導全社會(huì )關(guān)心支持科技成果產(chǎn)業(yè)化，努力營(yíng)造重視、緊抓科技成果產(chǎn)業(yè)化的社會(huì )氛圍。

（三）強化考核評價(jià)。

　　省科技廳會(huì )同省財政廳組織實(shí)施中省直科研院所科技成果轉化績(jì)效考核工作，明確考核內容、考核指標、考核流程等，委托并指導具備條件的第三方機構開(kāi)展績(jì)效考核工作，審定和發(fā)布考核結果。進(jìn)一步強化中省直科研院所績(jì)效考核結果的運用，加強與科研立項、科技獎勵、人才團隊、平臺建設等支持措施相掛鉤，突出正向激勵，不斷激發(fā)科研院所實(shí)施科技成果產(chǎn)業(yè)化的內生動(dòng)力。

（四）強化督導問(wèn)責。

　　省科技廳按期對重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行督導推進(jìn)，對中省直科研院所科技成果產(chǎn)業(yè)化實(shí)施情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監測和定期評估，全面掌握工作進(jìn)展和成效。對推進(jìn)力度不足、預期成效遲緩的中省直科研院所及其包聯(lián)專(zhuān)班給予通報，并限期整改。對工作推進(jìn)中造成資產(chǎn)損失及其他不良后果的，在依法依規、權責匹配，未謀取不當利益的前提下，建議有關(guān)部門(mén)予以免責。

　　本方案自公布之日起施行。